Идеальная страна

Опубликовано 25-11-2010 в 22:04
В рубрике : Украина


2

Статья в рамках конкурса «Мое видение идеальной страны», который объявил Денис «Dekus» Кузин 19 октября. Постараюсь описать, как сделать из Украины идеальную страну, или максимально приближенную к идеальной. Это, конечно, дело не одного, не двух, и вряд ли десятка лет, но в принципе все, что будет описано в статье, можно внедрить в рамках нашей страны. Статья разбита на 2 части: в первой опишу необходимые изменения переходного периода, во второй – результат, который максимально приближен к моему видению идеальной страны.

Часть 1. Подготовка к изменениям.

Для достижения требуемой цели в стране необходимо проводить структурные реформы. Но не те «реформы», которые сейчас делает правительство, а действительно кардинальные изменения во многих отраслях и сферах. Википедия очень четко дает понятие реформы:

Рефо́рма (лат. reformo) — преобразование, вводимое законодательным путем. В частности процесс преобразования государства, начинаемый властью по необходимости. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни, сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов.

Понятно, что в процессе внедрения реформ НАСЕЛЕНИЕ ЛУЧШЕ ЖИТЬ НЕ БУДЕТ! В результате внедрения (если все расчеты окажутся верны) будут, естественно, улучшения в жизни для простых граждан. Поэтому многие изменения будет очень сложно ввести – протесты, лоббирование собственных интересов и всяческие провокации будут мешать нововведениям.

Для того, чтобы население поверило в то, что руководство страны действительно планирует привести нас к «светлому будущему» нужно дать народу «пряник»: ввести понятие максимальной пенсии и зарплаты для госслужащих (включая бывших госслужащих). В отдельном законе установить максимальный объем заработной платы и пенсии (включая все надбавки и премии) в размере 10 минимальных зарплат и пенсий соответственно. Ввести мораторий на изменение этого закона как минимум на 10 лет.

Вопреки ожиданиям многих (да и я раньше так думал), это не принесет огромной экономии (например, если получится сократить расход на 2 миллиарда в год, то на эту сумму можно повысить пенсии пенсионерам всего лишь на 12 гривен в месяц), но прибавит к карме тех, кто примет такой закон.

Кроме установления моратория на зарплаты и пенсии, необходимо запретить какие-либо кардинальные решения в таких вопросах: вхождение в НАТО, вхождение в ЕвроСоюз, русский как второй государственный, проблема голодомора, ОУН-УПА – решение этих вопросов не принесет никакой экономической выгоды для населения страны и их можно отложить до того момента, когда бОльшая часть реформ будет проведена. Кто-то возразит: «В ЕвроСоюз обязательно нужно вступить как можно быстрее! От этого мы только выиграем!». Нет, это не верно. От самого факта вступления у нас дороги не станут лучше, коррупция меньше, здравоохранение надежней и пенсии больше. А быть просто сырьевым придатком для стран Еврозоны – это не то место, которое должна занять Украина.

Кроме этого нужно раз и навсегда решить, что делать с теми, кто «заработал» в 90-х. По моему мнению, нужно полностью «амнистировать», т.е. сказать о том, что никаких преследований и «раскулачиваний» в нашей стране не будет и сейчас можно совершенно спокойно работать в бизнесе. Почему так? Отобрать все все-равно не получится, а вот для будущих инвесторов и открывающих бизнес на Украине это явно положительные предпосылки.

Я описал предварительный этап – при его внедрении (а сделать это можно за очень короткий срок) проводить реформы будет гораздо проще, так как поддержку большой части населения удастся завоевать.

Описывать процесс изменений по каждой сфере в рамках этой статьи не буду – они должны внимательно обдумываться и проверяться не один раз и не одним человеком, поэтому во второй части статьи опишу, что же все-таки должно получиться в результате реформ.

Часть 2. Идеальная страна.

0. Минимизируется объем наличных денег в стране. Государство бесплатно каждому предпринимателю (или банк, сотрудничающий с государством) устанавливает в каждой, даже мелкой точкой, терминал для расчетов. В идеале полностью отказаться от наличных денег. Таким образом минимизируется объем теневой экономики.

1. Государственные предприятия не продаются и не приватизируются, особенно монополисты. Если предприятие долгое время не прибыльно (хотя как может быть неприбыльным монополист, мне не понятно) то меняем все руководство предприятия, начинаем жесткие проверки деятельности предыдущего руководства.

2. Доступность информации. Каждое ведомство обязано разместить в свободном доступе ВСЕ нормативные документы, инструкции и указания (обязательно в Интернет, а также печатный вариант, который находится самом ведомстве). Это очень важно, чтоб люди знали, что от них конкретно требуется: список требований пожарников, список документов, необходимый для закрытия предприятия (сейчас нормально закрыть предприятие без взяток практически невозможно, так как нормальной процедуры нигде не описано). Если информация не представлена в открытом доступе – придерживаемся декларативного принципа.

Все чиновники, а также члены их семей, первой степени родства должны подавать декларации о доходах (включая подарки) и расходах (покупки, траты и подарки стоимость больше 2-х минимальных зарплат) по итогам каждого года. В случае обнаружения несоответствия поданных данных наказание – от штрафа до конфискации имущества и ценностей, приобретенных за отчетный период и не указанных в декларации.

3. Отчетность чиновников. Каждое ведомство, отделение, совет и т.п. в обязательном порядке публикуют отчетность о расходах за каждые пол-года. Краткий отчет по статьям публикуется в коммунальных, государственных газетах (в зависимости от органа), а на официальном сайте органа – полный отчет, включая каждую платежку. Ни единой копейки не может быть израсходовано без указания в полном отчете цели и суммы. (сейчас отчеты полностью бесполезны, по ним реально ничего нельзя проконтролировать). Все государственные служащие обязаны по итогам года отчитаться (опять же отчетность на официальном сайте) о проделанной работе (конкретно им, а не его отделом). Также бухгалтерия к этому отчету обязана добавить все расходы, которые пошли на содержание данного работника – зарплата, командировочные, отпускные, премии, материальная помощь и т.д.

4. Ответственность чиновников. Взял взятку – не имеет права работать в гос. органах пожизненно (не считая наказания за сам факт взятки). Независимо от размера взятки, независимо от органа – милиция, здравоохранение, образование, городские власти и т.д. За бездеятельность отстранение от занимаемой должности, злоупотребление властью – освобождение от занимаемой должности без права работы в гос.органах 10 лет. Кроме этого предусмотреть ответственность за принятие заведомо неправомерных решений. Но есть и привилегии – большое отчисление в пенсионный фонд, правда часть денег отзывается, если чиновника увольняют по статье.

5. Образование. Высшее: В идеальной стране образование платное (за исключением очень небольшого количества бесплатных «бюджетных» мест). В зависимости от успехов в учебе возможно снижение стоимости обучения на следующий год (решение принимается открыто специальным советом в ВУЗах, в который входят кроме преподавателей и руководства университета также студенты). За счет доходов ВУЗы могут приглашать ведущих ученых из других стран, обновлять материальную базу, финансировать достойные заработные платы преподавателям. Студенты за эти деньги получают качественное образование (преподаватели рассказывают не материал 40-летней давности, а новое в их области, ведь имеют возможность посетить современные производства, приобретают навык работы с современной техникой). В ВУЗах отменят нормы по наполняемости групп – даже если в группе всего 5 человек – идет нормальный учебный процесс. Лучше выпустить 5 нормальных физиков или хирургов, чем 25 никаких.

Среднее образование частично платное. Но не более 3% от общего семейного дохода в месяц на ребенка. Общая сумма (за несколько детей) не превышает 5% семейного дохода. Питание – платное для всех. Малоимущим и семьям с низким доходом начисляются целевые деньги на оплату питания. На деньги, полученные школами, покупается и обновляется компьютерная техника (а также лицензионное программное обеспечение, либо обучение учителей работе с бесплатным), реактивы для опытов и т.д. Также в стоимость обучения входит сумма на текущий ремонт школ. Кроме этого родители обязаны 3 дня в квартал отработать на благо школы (мелкий ремонт, уборка территории, стенды, подготовка костюмов для школьного театра, поход с детьми на экскурсии и т.д.). Отработку можно оплатить деньгами (небольшая символическая сумма).

Дошкольное образование. Коммунальные детские сады полностью бесплатные – никаких сборов денег на ремонты и т.д. Детские сады – инвестиция №1 для государства – это один из шагов к увеличению населения Украины.

6. Медицина платная для всех. Вводится страховая медицина. Если у человека нет денег на лечение – его лечат «в кредит» – в зависимости от ситуации он или члены семьи должны будут оплатить счет либо отработать на общественных работах (уборка территорий, уход за больными, пожилыми людьми, другие социальные функции). Очень жесткий контроль за работой врачей и медсестер. Всю информацию о больном в обязательном порядке заносят в компьютерную базу, которая регулярно централизованно сохраняется.

7. Армия. Так как у Украины сейчас нет выраженного врага, то содержать огромную армию нет смысла. Сейчас армия недееспособна – солдаты умеют только копать да подметать. В идеальной Украине армия малочисленна – ровно столько, сколько можно действительно обучить военному мастерству (стрелять, прыгать с парашютом, выходить в море, летать на самолете и т.д.). В армии служат только контрактники, но в это же время в стране существуют обязательные 3-х месячные военно-полевые сборы для всех, достигших 18-летнего возраста. Парней учат основным навыкам и приемам боевых искусств. Не пойти можно – заплатить в казну 1 минимальную зарплату.

8. Пенсии. Пенсионная реформа в итоге должна привести к накопительной пенсионной системе. Возможны государственный пенсионный фонд и коммерческие, за которыми существет строгий надзор государства.

9. Сельское хозяйство. Это одна из приоритетных областей для государства – созданы государственные агропредприятия – в сельской местности открыты новые комплексы – свинарники, коровники, курятники. Это решает несколько проблем – жители сельской местности обеспечиваются работой, население близлежащих городов – недорогой сельхозпродукцией, а государство – доходами в бюджет. При большом распространении таких хозяйств, страна может экспортировать огромные объемы продукции, особенно зерна.

10. Промышленность. Запрет (или очень небольшая квота) на экспорт необработанных ресурсов – никакого экспорта руды – только в виде изделий. Инвестиции в добычу газа на территории Украины, нефть в Черном море.

11. Милиция, ГАИ, пожарные. Набор по очень строгим критериям, регулярные медосмотры, психиатрические осмотры. Большие заработные платы (3-7 минимальных зарплат, премии). На накопительный пенсионный фонд откладываются приличные суммы, но если человек увольняется по статье – часть этой суммы возвращается в бюджет. Гаи занимается только разбором аварий, регуляцией дорожного движения и т.п.

12. Диалог с властью осуществляется с помощью Интернета – видеоконференции, регулярные отчеты (как на местном, так и на государственном уровне). На запросы/обращения ведомства должны отвечать (по существу) в течение 10-ти рабочих дней. За не ответы или ответы не по существу – взыскания, при регулярных проблемах с чиновником – увольнение.

13. Смертная казнь должна быть в обязательном порядке. Рецидивистов, маньяков и т.п. нечего содержать за народные деньги.

14. Самое важное: НАЛОГИ. Платить должны все – неуплата налогов – одно из самых страшных преступлений. Но в то же время сама система налогообложения может быть описана на 10 страницах. Основные пункты – самозанятые люди платят либо единый налог (не считая взносов на свой пенсионный счет) либо находятся на общей системе налогообложения. На общей системе для физических лиц существует необлагаемый налогом минимум, равный минимальной зарплате. Если человек заработал меньше – налогов платить не нужно вообще. Если больше – с суммы, которая превышает этот объем, платится процент – при сумме меньше 3 минимальных зарплат – 15%, от 3 до 5 – 16%, 5-7 – 17% и т.д. Аналогичная система вводится для предприятий – больше дохода – больше платишь. За скрытие дохода уголовная ответственность с конфискацией имущества ответственных лиц (директора, бухгалтеров). Запрещены оффшоры, договоры со странами о выдаче данных о лицах, проживающих на Украине, но владеющих бизнесом, зарегистрированным за границей.

Примерно так я представляю себе идеальную страну Украину, можно сказать, это моя мечта. Конечно, все описать в рамках одной статьи не получится – тут можно целый сайт создавать со своей аудиторией, обсуждающей каждый момент жизни государства, но сейчас это мне явно не по силам.

Смотрите также:

Комментариев (2)

Спасибо! Очень интересный и доступный контент. Опишем его на своем Блоге

Уважаемые господа,ищу серьезных партнеров по вопросу научной разработки проекта «Универсальная модель эволюционного преобразования современного общества и человека в 21 веке». Речь идет о замене современного капитализма на умеренный капитализм. Готов поделиться своими наработками в этом направлении.
Анатолий, Израиль
anabin@mail.ru

Написать комментарий

Я не робот.